在十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表，新余鋼鐵集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)夏文勇和全國(guó)人大代表，山東萊鋼集團(tuán)駐濟(jì)辦事處黨支部書記張學(xué)政圍繞鋼鐵行業(yè)發(fā)展電爐短流程煉鋼的話題，給出了他們的建議。
“從國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，在2030年碳達(dá)峰和2060年碳中和的背景下，我國(guó)鋼鐵行業(yè)能源轉(zhuǎn)型窗口期已到，并且壓力巨大。隨著我國(guó)節(jié)能環(huán)保管理制度及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)一步提高，加之環(huán)境稅和碳稅若如期開征，排污權(quán)交易和碳交易體系的建立將倒逼鋼鐵工業(yè)加快進(jìn)行流程結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)規(guī)劃，到‘十四五’末期，我國(guó)鋼鐵行業(yè)平均噸鋼綜合能耗將降低到520千克標(biāo)準(zhǔn)煤~525千克標(biāo)準(zhǔn)煤，比2020年下降5.3%左右。提高電爐鋼占比成為鋼鐵行業(yè)必須面對(duì)的越來(lái)越緊迫的任務(wù)。”張學(xué)政表示。
夏文勇介紹，目前，世界鋼鐵生產(chǎn)主要采用“高爐—轉(zhuǎn)爐”長(zhǎng)流程及電爐短流程兩種方式。放眼世界，鋼鐵行業(yè)發(fā)展規(guī)律表明，隨著主原料廢鋼資源逐步積聚、供應(yīng)充裕，發(fā)展短流程煉鋼是必然趨勢(shì)。
我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)工藝目前仍以長(zhǎng)流程為主，電爐短流程煉鋼工藝生產(chǎn)的粗鋼僅占粗鋼總產(chǎn)量的10%左右，遠(yuǎn)低于美國(guó)68%、歐盟40%、日本24%的水平。電爐用廢鋼鐵煉1噸鋼，可減少1.6噸碳排放，節(jié)約350千克標(biāo)準(zhǔn)煤和1.7噸新水，少用1.6噸精礦粉，同時(shí)可減少86%的廢氣、76%的廢水和92%的固體廢棄物的排放。根據(jù)中國(guó)工程院咨詢項(xiàng)目——黑色金屬礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究：到2025年，廢鋼資源年產(chǎn)出量將達(dá)到2.7億噸~3億噸。2030年，廢鋼資源年產(chǎn)出量將達(dá)到3.2億噸~3.5億噸。屆時(shí)，國(guó)內(nèi)廢鋼資源將相對(duì)充裕，廢鋼價(jià)格勢(shì)必回落，電爐煉鋼的優(yōu)勢(shì)將逐步體現(xiàn)。
電爐短流程煉鋼已成為鋼鐵行業(yè)“十四五”期間重點(diǎn)的政策鼓勵(lì)方向之一。隨著我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向碳排放峰值區(qū)發(fā)展，國(guó)家產(chǎn)能置換、環(huán)保、土地、財(cái)政等政策傾斜，廢鋼資源、電力等支撐條件逐步完善以及碳排放權(quán)強(qiáng)制性約束作用逐漸增強(qiáng)，他們建議鋼鐵行業(yè)合理有序發(fā)展電爐短流程工藝，提高廢鋼利用率，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，利于鋼鐵行業(yè)加速實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。
首先，在總量控制的前提下，從產(chǎn)能置換、產(chǎn)業(yè)布局角度，審慎適時(shí)調(diào)整鋼鐵生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)地區(qū)發(fā)展電爐煉鋼。國(guó)家相關(guān)部門在研究制訂產(chǎn)能置換管理辦法時(shí)應(yīng)充分考慮給予部分差別化政策，引導(dǎo)行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜鼓勵(lì)部分長(zhǎng)流程企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐企業(yè)。
其次，鼓勵(lì)地區(qū)間進(jìn)行產(chǎn)能指標(biāo)交易。在不新增產(chǎn)能的前提下，引導(dǎo)京津冀等環(huán)保壓力大、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩區(qū)域的產(chǎn)能置換到更加靠近市場(chǎng)、物流更具優(yōu)勢(shì)或者廢鋼資源豐富、電力相對(duì)充裕等地區(qū)，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能布局和流程結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化和再平衡。
再次，在產(chǎn)能合規(guī)的前提下，對(duì)提高廢鋼比和發(fā)展電爐鋼的鋼鐵企業(yè)，尤其是對(duì)現(xiàn)有“高爐—轉(zhuǎn)爐”產(chǎn)能積極轉(zhuǎn)換成100%廢鋼電爐產(chǎn)能的企業(yè)，在財(cái)稅、電價(jià)、稅收等方面給予扶持。鼓勵(lì)環(huán)境敏感地區(qū)和“2+26”大氣通道城市的城市鋼廠、城市周邊鋼廠在技改中提高電爐鋼生產(chǎn)線新建比例；鼓勵(lì)現(xiàn)有的電爐鋼企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，向“綠色、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)、高效”的方向發(fā)展；鼓勵(lì)部分鋼鐵聯(lián)合企業(yè)嵌入電爐短流程工藝生產(chǎn)線；鼓勵(lì)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀及周邊和環(huán)境容量有限的地區(qū)因地制宜地發(fā)展電爐短流程生產(chǎn)；鼓勵(lì)電爐鋼生產(chǎn)企業(yè)提高特殊鋼產(chǎn)品占比，加快品種升級(jí)。
最后，從完善產(chǎn)業(yè)鏈條角度，加大對(duì)廢鋼鐵加工配送行業(yè)的扶持力度，出臺(tái)專項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，推動(dòng)全社會(huì)廢鋼資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)。規(guī)模化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的廢鋼加工企業(yè)能夠根據(jù)煉鋼生產(chǎn)需要，提供優(yōu)質(zhì)、合格的廢鋼原料，幫助鋼鐵企業(yè)煉鋼精料入爐和成本精細(xì)控制，也有助于穩(wěn)定和提升電爐鋼品種質(zhì)量水平。
